焦作市级医院迎来了大礼包
焦作市人民政府办公室关于印发焦作市加大财政补助支持市级公立医院综合改革暂行办法的通知2018-11-23
文 号 焦政办〔2018〕97号
各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府有关部门，各有关单位：
《焦作市加大财政补助支持市级公立医院综合改革暂行办法》已经市政府第八十八次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2018年10月31日
焦作市加大财政补助支持市级公立医院综合改革暂行办法
为深入推进市级公立医院综合改革，进一步完善市级公立医院补偿机制，落实政府投入责任，根据《河南省人民政府办公厅关于推进城市公立医院综合改革的实施意见》（豫政办〔2017〕76号），结合我市工作实际，特制定本办法。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将公平可及、群众受益作为出发点和立足点，明确市级公立医院公益性的基本定位，完善政府投入政策措施，推进补偿机制改革，建立科学有效的公立医院经济运行新机制；维护市级公立医院的公益性，激发市级公立医院运行活力，提高服务能力和服务水平，促进市级公立医院健康发展，切实缓解群众看病难、看病贵问题。
二、基本原则
（一）政府主导，惠民利民
充分发挥政府对公立医疗机构投入的主导作用，加大财政投入力度，体现公立医院的公益性，努力减轻群众医疗费用负担。
（二）立足实际，持续发展
从我市实际出发，坚持政府卫生投入与经济社会发展水平相适应，与发挥市场机制作用相结合，与统筹城乡发展相协调。
（三）保障基本，统筹兼顾
以支持建立基本医疗卫生制度框架体系为目标，逐步完善整合型医疗卫生服务体系。综合考虑人民群众对健康生活日益增长的现实需求和医疗保障基金承受能力、财政承受能力、城乡居民收入水平和对价格调整的承受能力，合理确定财政投入的额度和方式，优化公立医院投入结构，保证人民群众得实惠、医务人员添动力、资金保障可持续、医院发展有后劲。
（四）转变机制，提高绩效
改革财政投入机制，推动公立医院的管理体制、运行机制、用人机制、分配机制等各项体制机制改革。完善财政投入监管制度，建立健全科学合理的绩效考评体系，考核结果与财政补助安排相衔接，既保证基本医疗服务公平性，又提高资金使用效率。
三、补助范围
市级公立医院财政补助的范围包括焦作市人民医院、焦作市第二人民医院、焦作市第三人民医院、焦作市第四人民医院、焦作市第五人民医院、焦作市第六人民医院、焦作市中医医院、焦作市妇幼保健院、焦作市五官医院、河南省第二慈善医院等10家市级公立医院。
四、补助办法
（一）基本建设
公立医院符合区域卫生规划的经政府相关部门立项的基本建设项目，报市政府批准后纳入年度固定资产政府投资计划，财政按照工程进度安排预算。对历史形成的长期债务，由审计部门或会计师事务所等第三方专业机构审计后予以锁定，从2018年起，市财政每年安排一定数额的专项资金，用于化解债务或银行贷款贴息。严禁公立医院举债建设和超标准装修；严格控制公立医院规模，合理确定公立医院床位数量。
（二）设备购置
公立医院购买符合区域卫生规划经主管部门批准的新增大型设备，报市政府同意后纳入年度财政预算。
（三）重点学科发展和人才培养补助
从2018年起，市财政对每获得一项国家级重点学科的公立医院，一次性奖励200万元；每获得一项国家级重点培育学科的公立医院，一次性奖励100万元；每获得一项省级重点学科的公立医院，一次性奖励100万元；每获得一项省级重点培育学科的公立医院，一次性奖励50万元；对市级重点学科一次性奖励10万元。
落实焦作市“1+6”人才政策体系，对引进和培养的医学医疗类高层次人才和医院给予奖励。
（四）离退休人员费用
市级公立医院按照规定参加机关事业单位基本养老保险制度，公立医院在编人员退休后的退休费从机关事业单位基本养老保险基金中支出，机关事业单位基本养老保险基金收支缺口由市财政全额承担。
（五）政策性亏损
市级公立医院因药品零差率销售减少的合理收入，90%通过调整医疗服务价格补偿，10%由市财政补偿。市财政每年安排不低于900万元的专项资金用于药品零差率销售减少的合理收入的补偿。对政策性造成的公立医院亏损，由市财政给予资金支持，确保公立医院可持续发展。
（六）专项补助
市财政每年安排不低于900万元的专项资金，用于补助公立医院基本医疗服务和保障政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边和城乡医院对口支援等公共服务经费。
（七）倾斜性补助
为落实对中医院、传染病院、精神病院、妇产医院、儿童医院等专科医院的投入倾斜政策，市财政每年安排不低于1435万元的补助资金，用于对中医、传染病、精神卫生、妇幼保健等方面的支持，并视财力增长情况，逐步提高补助水平。
五、工作要求
（一）加强组织领导
市医改领导小组统筹协调市级公立医院综合改革，卫生计生、财政等部门加强政策业务指导，通过政府投入机制、补偿机制等改革，真正建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。
（二）加强绩效管理
卫生计生、财政等部门建立督导、考核、评估、问责机制，督促各医院建立和完善医院财务预算管理办法，并将公立医院改革工作纳入政府绩效考核内容。制定财政投入绩效评价指标体系，探索建立对公立医院投入效果进行第三方评估机制。
（三）营造改革氛围
各相关部门要密切跟踪工作进展，及时总结经验，研究解决改革中出现的问题。大力宣传和解读改革的政策措施，加大正面宣传力度，合理引导社会舆论和群众预期，凝聚共识、增强信心，营造改革的良好氛围。做好医务人员的宣传动员工作，发掘和宣传先进典型，调动广大医务人员参与改革的积极性、主动性。
2004年7月焦作市级医院：被市政府抛弃。变成自收自支单位（企业性质）。职工工资没有保障。生活困难。退休人员各种补贴（精神文明奖800元、休养费200元、物业补帖200元）无法兑现。 你伤我的心 发表于 2018-12-21 10:16
2004年7月焦作市级医院：被市政府抛弃。变成自收自支单位（企业性质）。职工工资没有保障。生活困难。退休 ...
离退休人员费用
市级公立医院按照规定参加机关事业单位基本养老保险制度，公立医院在编人员退休后的退休费从机关事业单位基本养老保险基金中支出，机关事业单位基本养老保险基金收支缺口由市财政全额承担。 你伤我的心 发表于 2018-12-21 10:18
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市级公立医院按照规定参加机关事业单位基本养老保险制度，公立医院在编人员退休后的 ...
感谢市政府！感谢共产党！ 为老百姓的健康服务
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