关于印发《焦作市惠企政策直达快享工作方案》的通知 ！
焦作市惠企政策直达快享工作方案 为扎实有效助企纾困解难，保护激发市场活力，确保惠企一揽子政策直达企业、快速兑现、落地见效，做到应享尽享、免申即享、未享追责，现制定工作方案如下： 一、总体要求 深入贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，把推进政策直达快享作为深化“放管服效”改革、优化营商环境、“万人助万企”活动的重要抓手，进一步明确政策梳理归集、精准匹配、主动推送、快速兑现、问题处理等工作流程，建立健全政策应享尽享、免申即享、未享追责机制，变“企业找政策”为“政策找企业”，变“层层申报”为“直达快享”，变“最多跑一次”为“一次都不跑”，加快推动国家、省、市稳经济一揽子政策措施落地见效，进一步保护和激发市场活力，确保经济运行稳定在合理区间。 二、重点任务 （一）提升政策时度效 1.加快政策制定出台。对于国家和省明确的优惠政策要在一周内及时转发执行，鼓励对照先进地市经验，合理合法合规研究制定创新性落实政策。 责任单位：市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 2.及时公布公开政策。除依法不予公开内容之外，在政策形成之日起5个工作日内在焦作市人民政府网站、“企业纾困360”服务平台及各相关部门网站等平台上发布，让社会公众及时获知。 责任单位：市政府办牵头，市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 3.强化政策动态调整。政策公布后，各相关单位要全面、及时、正确执行，并及时开展政策后评估，充分听取各方意见，及时、依法对政策进行调整。 责任单位：市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 （二）搭建线上服务平台 4.建立政策直达快享服务平台。按照“一级建设、两级应用”原则，整合全市现有功能平台，升级打造集“政策推送、咨询回复、在线办理、问题反馈”等功能为一体的政策直达快享服务平台，分别建立“政策库”和“企业库”。市发展改革委负责平台建设总体指导和协调，市政务服务和大数据局负责平台架构设计、平台建设、运行维护、改进完善、持续建设等工作。 责任单位：市发展改革委、市政务服务和大数据局牵头，市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 5.分类推进已建平台与政策直达快享服务平台贯通对接。市政务服务和大数据局负责提供全市各类已建企业（政策）服务平台名单；已建平台各牵头单位要加强与市政务服务和大数据局对接沟通，实现与政策直达快享服务平台精准互联互通，优化和提升已建平台政策直达服务功能，提供政策查询、匹配推送、政策办理等服务。强化数据共享、业务协同，将政策、事项、办件运行等多维度数据实时共享，推动市级平台与各县（市、区）平台双向赋能。 责任单位：市政务服务和大数据局、工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市税务局、市金融工作局等市直相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 6.加强平台应用培训。政策直达快享服务平台建成试运行期间，组织召开新闻发布会，并在政府网站、新闻媒体、新媒体开展平台上线运行解读和宣传。针对平台实际运行，由平台建设第三方机构，对相关市直部门、县（市、区）和企业进行平台操作使用业务培训。 责任单位：市发展改革委、市政务服务和大数据局，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 （三）强化政策宣传解读 7.精准化细分政策。围绕国家、省、市各项政策，围绕《焦作市贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》中9方面44条168项措施，全面梳理各行业领域惠企政策，实现企业需求和政策供给精准匹配。 责任单位：市发展改革委、市财政局、市税务局、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市住房保障中心、市公积金中心、市交通运输局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市金融工作局、人行焦作市中心支行、焦作银保监分局、市自然资源规划局、市政务服务和大数据局等市直相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 8.多样化宣传解读。以部门负责同志、政策制定参与者、专业机构、专家学者等为主体，依托广播电视、公众号、抖音、云平台等载体，通过政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会、专题辅导培训等形式，全方位、全覆盖开展政策宣传解读。 责任单位：市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 （四）推动政策直达快享 9.归集展示惠企政策。建立“政策库”，依托焦作市人民政府网站、“企业纾困360”服务平台或“焦我办”APP，开辟惠企政策专栏或窗口，统一归集展示惠企政策，具体政策办理流程可通过后台链接设置，点击同步跳转至相关业务部门网站。按照“谁制定、谁归集、谁发布、谁负责”原则，市直相关业务部门将本领域涉及市场主体的产业、税费、融资、交通、人才、土地、环保、住房等优惠政策，自发布之日起5个工作日内以条目式信息上传至焦作市人民政府网站、部门网站或已建企业（政策）服务平台，并同步将政策具体内容、惠及范围及申报要件等具体内容上传，保持与政策直达快享服务平台实时同步，实现惠企政策在政策直达快享服务平台同步上线展示、信息同源发布。 责任单位：市政务服务和大数据局牵头，市财政局、市税务局、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市住房保障中心、市公积金中心、市交通运输局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市金融工作局、人行焦作市中心支行、焦作银保监分局、市自然资源规划局等市直相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 10.归集企业基本信息。建立“企业库”，按照“行业对口”原则，市直各行业牵头部门、“万人助万企”包联干部、“四保”企业白名单包联干部将各部门、各行业口涉及的市场主体基本信息（包括但不限于企业注册地、企业规模、所属行业、企业类型、企业资质）上传至已建企业（政策）服务平台。强化与企业实时沟通，定期更新完善企业基本信息。 责任单位：市市场监管局牵头，市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市住房保障中心、市人力资源社会保障局、市金融工作局、市自然资源规划局、市发展改革委等市直相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会，“万人助万企”活动及“四保”白名单企业（项目）各包联干部 11.匹配推送惠企政策。对企业应享尽享、免申即享的政策，市直各行业牵头部门、“万人助万企”包联干部、“四保”企业白名单包联干部要依托已建企业（政策）服务平台，根据企业注册地、企业规模、所属行业、企业类型、企业资质等要素，通过电话通知、用户空间、消息提醒、短信编发等多种方式，主动、及时向企业匹配推送政策，努力实现“政策找企业”。 责任单位：市政务服务和大数据局牵头，市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 12.建立应享尽享机制。实现线上线下、人工智能协同办理。线上方面，市政务服务和大数据管理局在各行业领域业务平台提供政策申报端口，推进政策办理“一网通办”，方便企业一次申报、全程网办、快速办结。线下方面，对不能线上申报的政策服务事项，进驻线下大厅办理；提供“一窗办理”通道；对需线下办理且不能进驻大厅办理的事项，可通过焦作市人民政府网站、“企业纾困360”服务平台或“焦我办”APP发布咨询电话、联系人、办理地址等信息，方便企业快速办理、直达快享。 责任单位：市政务服务和大数据局牵头，市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 13.建立免申即享机制。对企业实行“免申即享”的政策（企业不用提出申请即可享受的惠企政策），各行业部门要及时发布“免申即享”事项，及时公布相关负责人、联络人及联系方式，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策，努力实现享受政策“一次都不跑”。对企业实行“即申即享”“应享尽享”的政策，确需企业提出申请办理的惠企政策，特别是助企纾困措施，在政策归集时要梳理与政策办理相关的服务事项，完善办事指南，逐一明确服务对象、适用范围、受理条件、办理地点、办理时间、网办地址、咨询方式等信息，并在政策申报起始日之前发布，努力实现企业享受政策直达快享。 责任单位：市发展改革委、市财政局、市税务局、市工业和信息化局、市商务局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市住房保障中心、市公积金中心、市交通运输局、市生态环境局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、市金融工作局、人行焦作市中心支行、焦作银保监分局、市自然资源规划局等市直相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 14.提供政策咨询服务。依托“企业纾困360”平台、12345政务服务便民热线，建立政策咨询在线服务窗口，为企业提供政策咨询服务，第一时间做好政策精准解读。 责任单位：市政务服务和大数据局、市应急指挥中心牵头，市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 （五）实施政策未享追责机制 15.开展惠企政策督查。区分不同领域、不同行业、不同县（市、区），深入一线、深入企业、深入部门，对已出台政策落实情况，定期开展督查，建立督查发现问题台账。 责任单位：市委督查室、市政府督查室牵头，市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 16.健全问题交办机制。市政务服务和大数据管理局牵头负责整合“万人助万企”、12345政务服务便民热线、“企业纾困360”、一体化政务服务平台等载体，建立统一的惠企政策未享投诉举报方式。市发展改革委牵头建立问题交办机制，根据群众投诉举报、平台问题反馈情况或投诉情况确定交办事项，起草交办通知单，经市政府审批后统一登记、编号，以红头文件交办责任单位，并跟踪交办单落实情况。 责任单位：市发展改革委、市政务服务和大数据局牵头，市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 17.建立未享追责机制。建立党委巡察、政府督查、部门自查、专人核查和督办落实、跟踪回访、追责处理等制度，对督查发现的问题和网络投诉、平台反馈、跟踪回访等渠道收集的问题建立台账，纳入“13710”督办，对无任何理由没有按要求、按时限完成交办任务的单位和个人，给予通报批评；对在惠企政策落实中单位或个人存在违规违纪行为的，经核查情况属实，转交市纪委监委、市委组织部对其进行追责处理。 责任单位：市纪委监委、市委组织部，市委督查室、市政府督查室，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 （六）强化政策实效评估 18.在自查和实地督查基础上引入第三方评估，跟踪评估政策实效，找准症结、对症出招，及时动态调整、更新完善，切实发挥政策最大效应，促进经济平稳发展。 责任单位：市统计局牵头，市直各相关部门按职责分工负责，各县（市、区）人民政府、市城乡一体化示范区管委会 三、保障措施 （一）高度重视，切实加强组织领导。成立焦作市加快推进政策直达快享工作领导小组，由市委书记、市长任组长，市委常委、政府常务副市长为常务副组长，各副市长任副组长，市纪委监委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室以及相关市直部门为成员单位，领导小组办公室设在市发展改革委，统筹推动惠企政策直达快享工作的落实。各县（市、区）、乡镇要成立相应推进落实机构，建立横向到边、纵向到底的责任体系，加快推动政策直达快享和落地见效。 （二）跟踪落实，建立健全长效机制。市委督查室、市政府督查室要做好督查“后半篇文章”，强化督帮一体长效工作机制，实现问题搜集、整改落实、督导评估全闭环管理。要切实用好“一日一报”“跟踪问效”“定期报告”三项工作机制，各县（市、区）、各督查组要建立完善“一报告三清单”制度（即一个惠企政策落实的“总报告”，企业应享受政策清单、企业反馈问题清单、督查发现问题清单的“三个清单”），密切关注实施效果，最大限度释放政策红利。 （三）严格奖惩，确保政策直达末端。严格落实未享追责机制，将惠企政策应享尽享、免申即享工作情况作为选拔任用、评优评先、激励约束、问责追责的重要依据和参考。对惠企政策工作成效突出的单位和个人，按有关规定给予褒奖，同等条件下优先使用或晋升职级；对群众反映大、落实政策不力、工作疲沓不作为的，依规依纪给予批评教育、诫勉、组织调整或组织处理。
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