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标题: 我市事业单位分类改革已进入深水区 [打印本页]

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-10 21:18
标题: 我市事业单位分类改革已进入深水区
今年我市机构编制工作
更新时间：2018-2-9 8:41:02 来源：焦作日报
深入推进事业单位分类改革。当前，我市事业单位分类改革已进入深水区，到了啃硬骨头的关键时期。今年，市编委办把这项工作列入亮点之一，按照上级部署，深入推进我市事业单位分类改革，将我市承担行政职能的事业单位分期分批稳步进行调整，把行政职能划归行政机构，解决事业单位政事不分的问题；对从事生产经营活动的事业单位，在充分调研论证的基础上进行撤销或转为企业，使其真正成为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体。同时，深入推进行业体制改革，对国有林场、盐业体制、城市综合执法、文化综合执法体制改革后的运行情况进行跟踪问效。深入推进生态环境监管体制改革、审计管理体制改革等重点领域改革，构建与政府财政供养能力匹配、满足人民群众需要的公益事业单位体系。

作者: jiaozuo期盼 时间: 2018-2-11 10:52
构建与政府财政供养能力匹配、满足人民群众需要的公益事业单位体系。

作者: 樱花之恋 时间: 2018-2-11 10:57
考公务员

作者: jzzzcdcbai 时间: 2018-2-12 15:47
承担行政职能的事业单位分期分批稳步进行调整，把行政职能划归行政机构，承担行政职能的事业单位包括哪些单位？

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-12 16:44

jzzzcdcbai 发表于 2018-2-12 15:47
承担行政职能的事业单位分期分批稳步进行调整，把行政职能划归行政机构，承担行政职能的事业单位包括哪些单 ...

城管大队

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-12 16:47

jzzzcdcbai 发表于 2018-2-12 15:47
承担行政职能的事业单位分期分批稳步进行调整，把行政职能划归行政机构，承担行政职能的事业单位包括哪些单 ...

河南省人民政府
关于河南省社会保障局参照公务员法管理的
通　　知
豫政〔2017〕34号

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

　　根据《中华人民共和国公务员法》及有关规定,经研究,同意省社会保障局参照《中华人民共和国公务员法》管理(以下简称参照管理)。

　　参照管理单位要按照有关规定,全面实行录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等各项公务员管理制度。要参照《河南省实施〈中华人民共和国公务员法〉方案》和中组部、原人事部《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》(组通字〔2006〕27号),对参照管理单位的工作人员严格在编制限额内进行登记、确定职务与级别、套改工资。

　　参照管理单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度,不得从事经营活动。

　　在参照管理工作中,要严明纪律,不得擅自扩大参照管理范围。省公务员主管部门要加强对参照管理单位执行公务员管理制度的指导和监督,对不执行公务员管理规定的,要责令其限期改正,并追究有关领导人员的责任。

　　特此通知。

　　河南省人民政府

　　2017年10月26日

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-12 16:49

jzzzcdcbai 发表于 2018-2-12 15:47
承担行政职能的事业单位分期分批稳步进行调整，把行政职能划归行政机构，承担行政职能的事业单位包括哪些单 ...

河南省人民政府
关于河南省盐业执法监督局参照公务员法管理的
通　　知
豫政〔2017〕38号

各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:

　　根据《中华人民共和国公务员法》及有关规定,经研究,同意省盐业执法监督局参照《中华人民共和国公务员法》管理(以下简称参照管理)。

　　参照管理单位要按照有关规定,全面实行录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告等各项公务员管理制度。要参照《河南省实施〈中华人民共和国公务员法〉方案》和中组部、原人事部《关于事业单位参照公务员法管理工作有关问题的意见》(组通字〔2006〕27号),对参照管理单位的工作人员严格在编制限额内进行登记、确定职务与级别、套改工资。

　　参照管理单位不实行事业单位的专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度,不得从事经营活动。

　　在参照管理工作中,要严明纪律,不得擅自扩大参照管理范围。省公务员主管部门要加强对参照管理单位执行公务员管理制度的指导和监督,对不执行公务员管理规定的,要责令其限期改正,并追究有关领导人员的责任。

　　特此通知。

河南省人民政府

2017年11月13日

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-12 17:00

jzzzcdcbai 发表于 2018-2-12 15:47
承担行政职能的事业单位分期分批稳步进行调整，把行政职能划归行政机构，承担行政职能的事业单位包括哪些单 ...

食品药品监督管理局

作者: 时间倒转 时间: 2018-2-12 17:01
环保高温下依然叫嚣的劈柴餐饮门店，山阳柴锅大院，店主称:认有人一检查就打电话了……

作者: jzzzcdcbai 时间: 2018-2-13 08:18
县区级卫生计生监督所承担本辖区卫生计生监督执法，现在是全供事业单位，2018机构改革的去向是什么？会划转为行政机构吗？

补充内容 (2018-2-13 08:23):
现在焦作市卫生计生监督局已经按照单位参公单位管理

作者: 东门吹牛 时间: 2018-2-13 09:53

真心的不喜欢共和而喜欢帝制，你想想，帝制之时，县里面只有五个工作人员，司法审判一个县太爷就行了，如果县太爷审判你觉得不公，你还可以到县府省府或州府里喊冤，也可以拦轿喊冤，不会有人说你寻衅滋事的。

现在五套班子数百官人，外加豪华大楼，外加镇乡村几套班子，国家资本主义剩余价值全吃光了。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 10:53

望穿眼发表于 2018-2-12 16:44
城管大队

2017年11月17日上午，焦作市城市管理局、焦作市城市综合执法局揭牌仪式在市城管局院内举行，标志着我市城市综合执法体制改革迈出重要步伐。市领导杨青玖、魏超杰出席揭牌仪式并揭牌。

17日上午，市城管局院内，50余名参加揭牌仪式的城市综合执法人员代表身着新式制服排着整齐的队列，吸引了不少群众的目光。近年来，市城管部门勇挑重担，扎实工作、通过开展“四城联创”、整治污染围城、大气污染防治攻坚、北山治理等一系列活动，城市管理工作取得了明显的成效，城市环境面貌得到极大改善。

仪式上，魏超杰指出，此次揭牌仪式揭开了我市城市管理和执法事业发展的新篇章，对于加快城市管理规范化建设，提高城市公共管理服务水平，提升城市管理队伍的整体素质，具有重要意义。他希望全局人员能以此次揭牌仪式为新的起点，在市委市政府的正确领导下，牢记宗旨，不辱使命，深入贯彻落实党的十九大精神，提升执法效能和执法水平，切实担负起新形势下城市管理的重任，为建设“四个焦作”作出新的更大贡献。

据了解，市城市综合执法局的成立，是我市深化城市管理执法体制改革、改进城市管理的一项重要举措，也是解决长期存在的多头执法、重复处罚和职责交叉等问题的重要手段，同时也标志着我市城市管理工作进入新的发展阶段。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 10:56

jzzzcdcbai 发表于 2018-2-13 08:18
县区级卫生计生监督所承担本辖区卫生计生监督执法，现在是全供事业单位，2018机构改革的去向是什么？会划转 ...

“586家公立医院“消失”，大批公立医院将被改制、托管！”。
据不完全统计，2015年，A股上市公司收购医院案例达到31起，涉及金额近60亿。而在2016年，民营医院的投资并购金额猛增至两倍以上，达87亿元;对公立医院的投资活动也出现大幅增加，2016年披露金额的交易升至约74亿元。截至2017年10月底，医院3.0万个，其中：公立医院12200个，与2016年10月底比较，公立医院减少586个，大部分为二级医院。这消失的586家公立医院，“公立医院改制”和“社会资本收购”占据大部分!“四大”医疗集团为主大举并购三级以下医院。2017年是医改大年。包括“四大”医疗集团在内的多家上市公司均大举并购三级以下医院。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 10:58

望穿眼发表于 2018-2-13 10:56
“586家公立医院“消失”，大批公立医院将被改制、托管！”。
据不完全统计，2015年，A股上市公司收购医 ...

洛阳14家公立医院实施产权制度改革
大河网
我市召开公立医院产权制度改革新闻发布会，通报相关工作进展情况。整个改制工作将于6月底前全部完成。我市是全国公立医院改革的试点城市。此项工作实施一年多来，全市大胆实践，积极探索，医院产权制度改革势头良好，实现了让群众、医院、政府和社会共同受益的目标，在全国公立医院改革试点工作中走出一条具有洛阳特色的新路子。

14家公立医院实施产权制度改革

新闻发布会通报了我市公立医院产权制度改革工作进展情况。按照全市统一部署，自2011年1月开始，14家公立医院实施产权制度改革。这14家医院分别是：市第一人民医院、市中心医院、市第三人民医院、市第二中医院、市妇女儿童医疗保健中心、洛阳东方医院、洛轴医院、市商业职工医院、市洛耐医院、市洛铜医院、市机车医院、市白马医院、市洛钢医院和市第二商业医院。

在公立医院产权制度改革中，我市没有采取“一刀切”的做法，而是根据各医院的实际情况分步进行，首先以市中心医院、洛轴医院为试点，又分两批启动了其余医院的改制工作，并根据实际建立工作台账，坚持公开公正、阳光操作。

目前，市中心医院、洛轴医院、市商业职工医院、市洛铜医院、市机车医院、市第二商业医院等6家医院已完成产权交易，改制任务基本完成；洛阳东方医院、市洛耐医院资产挂牌工作已经结束，两家医院均已通过转让方与市产权交易中心联合对其进行的资格认定，将于近日签订国有产权转让协议；市第三人民医院正处于国有产权转让公告期；市第一人民医院、市白马医院整体改制方案已经市政府批复，正在做挂牌前的准备工作；市妇女儿童医疗保健中心、市洛钢医院、市第二中医院的资产审计及资产评估工作已基本结束，医院改制方案及职工安置方案草案已经成形，正在筹备召开医院职工代表大会。各医院产权制度改革工作严格按照时间节点稳步推进，整个改制工作计划于今年6月底前全部完成。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 10:59

jzzzcdcbai 发表于 2018-2-13 08:18
县区级卫生计生监督所承担本辖区卫生计生监督执法，现在是全供事业单位，2018机构改革的去向是什么？会划转 ...

2016年消失了500多家公立医院，到底去哪了？
2017年还会有大量的医院消失

作者：大鹏

来源：医学界智库

2017年，还会有大量的医院消失。

近日，有媒体引用国家卫计委的统计数据：截止2016年10月份，公立医院的数量为12786家，民营医院15798家。与2015年10月底比较，公立医院减少了451家，民营医院增加了2038家。照此计算，公立医院月均减少45家，2016年预估中国公立医院数量减少近540家左右。

而据《医学界》观察，2016年消失的500多家医院中，大部分为二级医院。“由于地方政府负债，政府无钱支持二级及以下医院只是时间问题，二级医院的卖出也将是大趋所势。”随着医改步入深水区，作为新医改重头戏的公立医院改革也备受关注，尤其是以二级医院为主体的县级公立医院。根据中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏的预测，未来几年，会出现一个医院并购的大潮，40%的公立医院将会被收购。二级医院则首当其冲。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 11:00

望穿眼发表于 2018-2-13 10:59
2016年消失了500多家公立医院，到底去哪了？
2017年还会有大量的医院消失

鼓励社会资本办医的政策大背景下，药企、医疗器械、实业以及金融业从业者纷纷收购医院，抢先布局下游产业链。复兴集团董事长郭广昌就称，要收购500家医院。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 11:05

jzzzcdcbai 发表于 2018-2-13 08:18
县区级卫生计生监督所承担本辖区卫生计生监督执法，现在是全供事业单位，2018机构改革的去向是什么？会划转 ...

医院都卖光了。还需要监督？

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 11:07

望穿眼发表于 2018-2-13 11:05
医院都卖光了。还需要监督？

还需要卫生局？

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 14:03
对从事生产经营活动的事业单位，在充分调研论证的基础上进行撤销或转为企业，使其真正成为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 14:04

望穿眼发表于 2018-2-13 14:03
对从事生产经营活动的事业单位，在充分调研论证的基础上进行撤销或转为企业，使其真正成为自主经营、自负盈 ...

焦作市人民政府办公室关于转发豫政办〔2016〕221号文件的通知
索引号 JZ001-0202-2017-02311    公开方式主动公开    公开日期 2017-04-11
文　　号焦政办〔2017〕37号
各县（市）区人民政府，市城乡一体化示范区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《河南省人民政府办公厅转发省编办省质监局河南省县级检验检测机构整合工作实施意见的通知》（豫政办〔2016〕221号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


                                                                                    2017年3月28日

                              河南省人民政府办公厅转发省编办省质监局河南省县级检验检测机构整合工作实施意见的通知
                                                               豫政办〔2016〕221号

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府有关部门：
省编办、质监局制定的《河南省县级检验检测机构整合工作实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                                                   河南省县级检验检测机构整合工作实施意见
                                                               省编办省质监局
                                                               （2016年11月28日）

为贯彻落实《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发〔2014〕8号）精神，按照省委全面深化改革领导小组的工作部署和要求，现结合工作实际，就我省县级检验检测机构整合工作提出如下实施意见。
一、重要性和必要性
检验检测是质量技术基础的重要组成部分，具有技术含量高、创新能力强、发展潜力大、辐射带动广等特点，在加强质量安全监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护群众利益等方面发挥了重要作用。目前，我省有县级检验检测机构700余家，存在着规模普遍较小、布局结构分散、重复建设严重、体制机制僵化、行业壁垒较多、条块分割明显、行政依赖较多、运行效率不高、综合能力不强、服务品牌匮乏等突出问题，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求。近年来，国务院将检验检测列为高技术服务业、生产性服务业和科技服务业的重要内容，给予重点支持和发展;将检验检测机构整合改革作为政府机构改革和职能转变的一项重要任务，明确要求县级检验检测机构原则上整合成综合性检验检测机构。我省县级检验检测机构迫切需要优化资源配置，凝聚合力、做强做大，提升核心竞争力，激发市场活力，形成一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定影响力的检验检测服务品牌，建立各具特色的检验检测、标准制修订、研发创新、人才培养、技术咨询等检验检测技术服务体系，为大众创业、万众创新以及供给侧结构性改革提供强有力的技术支撑。
二、总体要求
（一）指导思想。按照政府职能转变和事业单位改革的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离，通过充分整合资源，减少重复建设，提高资源利用效率，优化布局结构，创新体制机制，提升县（市）检验检测能力，推动县级检验检测机构做强做大，进一步提高县（市）产品质量安全和公共服务水平。
（二）基本原则。
——坚持政府主导、科学规划。各县（市）政府按照监管目标和工作要求，从本县（市）检验检测工作实际出发，科学制定监管办法，注重检验检测机构整合与管理体制改革和职能转变有效衔接，统筹规划，合理布局，协同推进。
——坚持试点先行，有序推进。根据县（市）实际情况，确定县级检验检测机构整合工作试点县（市），推动检验检测机构横向整合，探索多种整合模式，完善工作机制，总结经验、树立标杆，以点带面、有序推进。
——坚持以人为本，统筹兼顾。出台相关配套政策，切实维护干部职工的切身利益;力争整合工作和业务工作良性互动，实现国家、集体和个人利益相统一，让整合改革成果惠及中原经济区产业发展。
（三）整合目标。
——到2016年年底，通过采取厘清职能、行政划拨、管办分离等改革措施，试点县（市）检验检测机构整合工作取得明显成效，总结可复制、可推广的经验。
——到2017年年底，通过学习、推广试点工作经验，基本完成县（市）检验检测机构整合工作。
——到2020年年底，进一步推进政事分开、事企分开、管办分离，激发市场活力，全面建立定位明晰、运转高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成布局合理、保障有力、公正可信的检验检测服务体系。
三、重点任务
（一）推进横向整合。县（市）政府要充分调研、摸清家底，参照孟州市、汤阴县整合模式以及外省试点工作经验，研究制定适合本地实际的实施方案，对本行政区域内的检验检测机构实行横向整合，组建综合性检验检测机构。已列入国家和省区域性县级食品检验检测资源整合试点的县（市），可保留食品药品检验机构牌子，结合已批准的试点工作实施方案执行。上收到市级环保部门的环保监测机构不纳入县级检验检测机构整合范围。（县〔市〕政府负责，试点县〔市〕于2016年年底前完成，其他县〔市〕于2017年年底前完成）
（二）推进跨区域、跨层级整合。各省辖市、县（市）政府根据检验检测业务开展情况，可以按照优势互补、合作共赢的原则，推动本行政区域内的检验检测机构整合为跨区域、跨层级的大型检验检测机构，组建区域性或加入全省性检验检测集团。（省辖市、县〔市〕政府负责，适时推进）
（三）推进政府职能转变。按照政事分开、管办分离要求，减少对事业单位的直接管理，逐步推进检验检测机构与主管部门脱钩。合理界定主管部门和检验检测机构在人事、资产、财务等方面的权责关系，落实检验检测机构法人自主权，保证其依法独立自主开展活动并承担责任。（省辖市、县〔市〕政府负责）
四、保障措施
（一）加强组织领导。检验检测机构整合工作涉及面广，触动利益多，情况复杂。各级、各部门要高度重视，着眼改革发展大局，打破利益藩篱，加强组织协调，明确责任分工，落实整合任务，形成改革合力。省辖市、县（市）政府要加强组织领导，结合实际制订具体整合工作方案，完善配套措施，创新工作方法，协调解决整合过程中出现的各类问题，保障整合改革工作平稳有序推进。
（二）明确责任分工。质监部门要会同机构编制部门做好整合方案审核工作，对整合后的检验检测机构尽快进行资质认定（计量认证）等认证认可及各种变更备案。机构编制部门要及时做好机构编制调整工作。人力资源社会保障部门要会同有关部门做好整合过程中人员划转及安置工作。财政部门要配合业务部门做好过渡期内检验检测经费清理、整合、规范工作，做好经费的调整划转工作。审计部门要根据整合工作需要，及时组织资产审计、离任审计等工作。国土资源部门要根据整合资产划转意见，对变更转移的土地、房屋进行不动产登记。
（三）严肃工作纪律。各级、各部门要处理好检验检测机构整合与国家、单位、个人利益的关系，严格规范整合期间检验检测机构编制变更和人事调整，严格工作程序，严肃工作纪律，做好资产清查、财务审计、资产评估、债权债务核实等工作，严禁弄虚作假、瞒报漏报，严禁转移、转卖、转借、私分或以其他方式擅自处置国有资产。要切实加强思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 14:14
按照上级部署，深入推进我市事业单位分类改革，将我市承担行政职能的事业单位分期分批稳步进行调整，把行政职能划归行政机构，解决事业单位政事不分的问题；对从事生产经营活动的事业单位，在充分调研论证的基础上进行撤销或转为企业，使其真正成为自主经营、自负盈亏、平等竞争、自我发展的市场主体。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 14:16

望穿眼发表于 2018-2-13 14:14
按照上级部署，深入推进我市事业单位分类改革，将我市承担行政职能的事业单位分期分批稳步进行调整，把行政 ...

整合后剩下的都是事业单位。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 14:27

望穿眼发表于 2018-2-13 14:16
整合后剩下的都是事业单位。

按照国家规定：事业单位又分一类：财政全供单位（中学、小学)。

事业单位二类：差额事业单位（高校、医院、职业学校、中等职业学校）。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 14:30

望穿眼发表于 2018-2-13 14:27
按照国家规定：事业单位又分一类：财政全供单位（中学、小学)。

事业单位二类：差额事业单位（高校、医 ...

高中属于财政二类事业单位。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 14:33

望穿眼发表于 2018-2-13 14:27
按照国家规定：事业单位又分一类：财政全供单位（中学、小学)。

事业单位二类：差额事业单位（高校、医 ...

最吃亏的就是公办中专学校。吃皇粮的时代一去不复返了。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 14:35

望穿眼发表于 2018-2-13 14:33
最吃亏的就是公办中专学校。吃皇粮的时代一去不复返了。

我市的医院从2004年7月市财政局断粮断奶。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 14:41

望穿眼发表于 2018-2-13 14:27
按照国家规定：事业单位又分一类：财政全供单位（中学、小学)。

事业单位二类：差额事业单位（高校、医 ...

焦作大学、焦作师专。 20年前就是财政包干制度（由于工资很涨：现在开工资都很难。发奖金发补贴更难）。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 15:01

望穿眼发表于 2018-2-13 14:33
最吃亏的就是公办中专学校。吃皇粮的时代一去不复返了。

我市吃皇粮中专学校：焦作职业技术学校、焦作技师学院、焦作卫生医药学校。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 15:07

望穿眼发表于 2018-2-13 15:01
我市吃皇粮中专学校：焦作职业技术学校、焦作技师学院、焦作卫生医药学校。 ...

这些学校如果不吃皇粮。以后日子很艰难。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 15:25

望穿眼发表于 2018-2-13 14:30
高中属于财政二类事业单位。

现在我是吃皇粮的高中：一中、十一中、12中、外国语中学。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 15:26

望穿眼发表于 2018-2-13 15:25
现在我是吃皇粮的高中：一中、十一中、12中、外国语中学。

不用担心。高中不缺生源。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-13 15:29

望穿眼发表于 2018-2-13 15:26
不用担心。高中不缺生源。

如果开不了工资。请大量招生初中毕业生。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-14 10:55

望穿眼发表于 2018-2-13 14:04
焦作市人民政府办公室关于转发豫政办〔2016〕221号文件的通知
索引号 JZ001-0202-2017-02311 公开方 ...

最悲哀的是转企业。

作者: 望穿眼 时间: 2018-2-14 11:02

望穿眼发表于 2018-2-13 14:27
按照国家规定：事业单位又分一类：财政全供单位（中学、小学)。

事业单位二类：差额事业单位（高校、医 ...

中国疾控中心（事业单位一类）财政全供单位。

作者: 六月飞雪*** 时间: 2018-2-26 19:08
还是公务员福利好

作者: 你伤我的心 时间: 2018-3-4 13:59

望穿眼发表于 2018-2-13 10:53
2017年11月17日上午，焦作市城市管理局、焦作市城市综合执法局揭牌仪式在市城管局院内举行，标志着我市城 ...

听说今后马路违章停车也属于城管办理了。

作者: 欺人太甚 时间: 2018-3-4 14:27

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