焦作信息港山阳论坛

标题: 事业单位改革光打雷不下雨。 [打印本页]

作者: 你伤我的心 时间: 2018-11-10 13:27
标题: 事业单位改革光打雷不下雨。
关于事业单位的改革已经提出了几十年，当然在每一年的改革的势头都来的很猛烈，有人就说每次都是光打雷，不下雨。为什么？

作者: 你伤我的心 时间: 2018-11-10 18:40
2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。

作者: 你伤我的心 时间: 2018-11-10 19:06

你伤我的心发表于 2018-11-10 18:40
2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预 ...

至今焦作市一点动静都没有。中央文件难执行。

作者: 你伤我的心 时间: 2018-11-11 08:20

你伤我的心发表于 2018-11-10 18:40
2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预 ...

改革开放四十年工人阶级广大职工识大体、顾大局，旗帜鲜明地支持改革、参与和推动改革。1998年至2000年，全国国有企业共有下岗职工2137万人，2002年至2011年累计有4700余万名下岗失业。
　　
　　工人阶级是改革成果的共享者，必须旗帜鲜明维护职工合法权益。要牢牢把握职工对美好生活的向往，以保障职工权益为出发点和落脚点，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，深化收入分配制度改革，健全社会保障体系，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，扎扎实实为他们做好事、办实事、解难事，促进社会公平正义，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
　　工人阶级是新时代的奋斗者，必须切实提高职工队伍整体素质。把改革蓝图变成生动实践，是全党全国人民的共同任务，更是工人阶级的庄严使命。要把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，加快产业工人队伍建设改革，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍，确保国家在日趋激烈的国际竞争中抢占先机、赢得主动。（作者为全国总工会研究室主任）

作者: 焦作老百姓1 时间: 2018-11-11 08:48
别改了，越改越多，老百姓负担越重！

作者: 你伤我的心 时间: 2018-11-11 14:28

你伤我的心发表于 2018-11-11 08:20
改革开放四十年工人阶级广大职工识大体、顾大局，旗帜鲜明地支持改革、参与和推动改革。1998年至2000年， ...

1998年至2000年，全国国有企业共有下岗职工2137万人，2002年至2011年累计有4700余万名下岗失业。事业单位改革估计没有下岗职工。

作者: 借爱灵光 时间: 2018-11-11 20:56
听说改革了，车补已经发放一年了。

作者: 太极一兵 时间: 2018-11-12 10:10
改没改，一样需要背着走。

作者: 爱花的人 时间: 2018-11-12 20:24

你伤我的心发表于 2018-11-10 19:06
至今焦作市一点动静都没有。中央文件难执行。

全国在搞试点：天津泰达医院取消事业编制改革观察
2017-01-20 作者：毛振华
原标题：“后事业编时代”的医院生态——天津泰达医院取消事业编制改革观察
取消事业编制铁饭碗，是我国公立医院改革的大方向，也是改革的难点所在。天津泰达医院是位于天津开发区内的综合性公立医院，也是我国最早探索全员取消事业编制改革的公立医院之一。半月谈记者近日调研发现，取消事业编制6年来，由于人员分流、去行政化、院长法人负责制等多种举措协同推进，卸下编制包袱的泰达医院轻装上阵，越发显现出发展的活力，印证了去编制化改革思路对于公立医院发展的适用性。
大刀阔斧改革，“事业人员”分流
在人力资源和社会保障部近期举行的新闻发布会上，相关负责人透露，将逐步研究制定公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法，这意味着公立医院逐渐取消事业编制将成为大势所趋。
事业编制作为一种特殊历史时期的产物，是铁饭碗的代名词。拥有事业编制的职工除了可以在房补、户口、奖金等方面享受福利外，某种程度上还能“高人一等”。这种思想的长期存在已经严重影响到我国教育和公立医院系统的改革进程。
在2007年以前，泰达医院还同其他公立医院一样，拥有170多个事业编制。该院院长陆芸告诉半月谈记者，随着医生护士队伍的迅速扩张以及编制的紧缺，为了不留下让新人争夺编制的“灰色空间”，医院不得不遵循“新人新办法，老人老办法”的原则，按合同制招聘新员工，同时将剩余事业编制封存，未对新员工开放。
然而，这种“双轨制”实施之初各种弊病就有所显现。个别没有事业编制的新员工在听闻事业编制仍有空余后，多方反映意见，无法安心工作。与此同时，个别在编的铁饭碗员工大锅饭思想严重，医术不精，导致医院发展停滞不前。
“如果按‘老人老办法’继续下去，取消事业编制的过渡期可能长达二三十年，各方面的代价太大了。”陆芸痛心地说。为了真正打破铁饭碗，创造一个相对公平的发展环境，从2010年底开始，全员取消事业编制的改革大幕在泰达医院正式拉开。
如何将所有编制收回，是改革的关键突破口。医院所在的天津开发区管委会对此提供了大力支持。经天津开发区管委会与泰达医院商议，最终确定了依据自愿的原则，对医院原有事业编制员工进行分流：愿意进入天津开发区辖区内社区医疗和公共卫生服务中心的人员，可以继续享受事业编制及待遇;愿意留在泰达医院的人员则纳入医院全新的管理体系，并转为聘任制，收入分配均执行新办法。最终，全院有85人选择去社区工作，4名专业技术骨干放弃事业编制身份留了下来。泰达医院由此成为天津首个、全国为数不多的无事业编制的三级综合公立医院。
改革利好释放，医院轻装上阵
在2011年10月全员取消事业编制后，泰达医院改革的成效逐步显现出来。
首先，一个相对公平的人才发展环境被创造出来。“企业化的管理可以实现人尽其用，我选择留下来既是对自己有把握，更是看好改革后轻装上阵的医院前景。”当初放弃事业编制、如今已是药剂科主任的柳钢表示。
过去医院里中级职称以上的员工大都是事业编制，这给了年轻人一种只有是事业编制才能评上职称并被任命行政职务的错觉。改革后的泰达医院在职务晋升、职称评定、奖金收入上不再论资排辈，而是实现按劳、按优分配。
与部分地方公立医院由当地卫计委领导兼任院长不同，泰达医院院长由天津开发区管委会聘任。医院实行院委会负责制，各科室主任、专家直接参与医院管理，从医院战略发展到人员招聘、药品采购等各个环节全程参与，医院所有中层均通过竞聘选拔上岗。与此同时，行政人员数量大为精简，每个行政部门的编制不超过3人。
另外，在人才引进上，医院还实现了自主招聘，不再由地方人社部门统一招考。天津市卫计委副主任申长虹告诉记者，为了保证公平性，医院专门成立了面试委员会，共同决策，对选人进人互相监督。
改革后，专业技术人员的积极性也被调动起来。泰达医院对业务骨干采取年薪制和绩效考核的办法，考核重点向高风险、高技术含量、高强度劳动的岗位倾斜。目前，泰达医院骨干的年薪普遍在20万元左右，这在天津市医院体系中已处于中等偏上的水平。此外，医务人员出国交流的频次、时间也不再受事业编制的束缚。
医疗收入不再是员工奖金收入考核的唯一指标，医药收入占泰达医院总收入比被严格控制在43%左右。目前，有多位开出超常处方的医生受到了行政处罚，严重违规者已被暂停处方权。
多方配套为改革保驾护航
改革后，泰达医院有因考核不合格等原因外流人员，但医院骨干没有一人出走。从泰达医院目前的发展看，取消事业编制并没有引发管理上的混乱，反而营造出干事创业的良好环境。
在天津港“8·12”重大火灾爆炸事故伤员救治中，泰达医院作为位于爆炸核心区3公里范围内的医院，有164名员工家中受损，但大家都坚守在伤员救治一线，在“后事业编时代”保持了良好的职业精神。
作为国内探索公立医院取消事业编制的先行者，泰达医院的改革经验值得关注，其探索中最重要的一点就是取消事业编制要与医院去行政化配套推进，要给医院发展以充分自主权。
“总是事事打报告、等审批，医院是不可能快速发展的。”陆芸说，只有取消事业编制、去行政化、院长法人治理机制三者环环相扣、共同推进，才能避免改革的形式大于内容。
另外，整体配套做好兜底，可以为改革提供更多保障。天津开发区管委会除在先期为泰达医院采购核磁共振等大型医疗设备外，每年还给予拨款3000多万元，这也是泰达医院在取消事业编制后依然能确保公立性的前提。这部分拨款主要用于人员社保支出，没有因为医院取消事业编制就把医院员工简单推向市场。
“取消事业编制并不意味着政府不做任何投入。”申长虹认为，公立医院还有重要的公益性职能，只有地方政府做好兜底保障，改革才能真正推广开。中国劳动学会副会长苏海南认为，取消事业编制后不能将医院完全推向市场，政府还要通过制度保障解除医院及医务人员的后顾之忧，这样才不会让“看病难、看病贵”问题加剧。
医院要发展，政府必须减少行政干预。公立医院应避免将不懂医术的行政领导派往医院担任院长、副院长等重要职务，提倡医疗专家型院长。申长虹认为，在纪检部门的配合下，实行院长负责制能够确保医院管理的公开、透明。（半月谈记者毛振华）

作者: 幽灵月光 时间: 2018-11-13 10:52
改革啊改革，呵呵再呵呵

作者: 爱花的人 时间: 2018-11-13 15:03

爱花的人发表于 2018-11-12 20:24
全国在搞试点：天津泰达医院取消事业编制改革观察
2017-01-20 作者：毛振华
原标题：“后事业编时代”的 ...

中国社会科学院微观经济研究室主任、公共政策研究中心主任朱恒鹏表示：包括高校、医院在内的事业单位取消编制，实际上是为最终废除“铁饭碗”必须进行的改革，这样才能实现专业人才的自由流动，便于社会化的流动和管理。

而选择从高校、公立医院入手，“其实是一个很稳健的改革。”朱恒鹏评价。

在我国，事业单位人数最为庞大的就是学校和医院。人社部中国人事科学研究院副院长李建忠曾在今年的人事高峰论坛上表示，全国事业编制约3284.4万名，在职人员2947.3万人，从行业看，教育和卫生占了大头，分别占总数的47.8%、15.7%。

“医院编制严重制约了医改进程，早就应该取消编制了，而高校本身在收入、吸引人才方面有较高优势，从这两类事业单位开始取消编制，使改革更容易进行。”朱恒鹏也提出，除以上两类事业单位外，编制比较多的还有中小学，但此次改革之所以没有提及，是考虑到中小学涉及的人员更为庞大，管理需要更加谨慎。

朱恒鹏认为，中国的事业单位编制本身是计划经济体制下形成的一种很不正常的铁饭碗制度，市场经济制度下应该废除。“取消事业编制实际上是为了实现人员流动、促进公平。此前我们制度一个很不公平的地方，就在于编制内外人员往往同岗不同酬，在职时编制内人员收入一般比编外高，退休之后的养老待遇更是差别巨大。”

4 此次改革采用“老人老办法，新人新办法”的方式

此次改革采用“老人老办法，新人新办法”的方式，即现有在编人员仍按照编制管理，等到退休、辞退之后自然减员，逐步收回编制，而新人则不再有编制，实行合同聘任制，在全部取消事业单位编制之后，未来高校和公立医院将会实行全员合同聘任制。

对此，朱恒鹏也以“稳健”一词表达看法，“这个改革其实20世纪90年代已经提出，国企改革中已经实施过，实际上是没什么问题。”

我国针对事业单位的政策中，编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。事业单位可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种情况。在取消事业编制后，国家对高校、公立医院的财政方面是否有改变?

朱恒鹏表示，取消编制以后，国家的财政补贴应该还会有，只是不再按照人头发放，而是按照需要和政府购买服务原则投入。他强调，财政投入不应该和人员编制挂钩，更不能成为一种财政养人的制度。

至于财政投入的具体方式，他表示是值得深入研究的，高校和公立医院向社会提供什么样的公共服务，财政就可以对这些服务或根据服务量进行投入，比如师资科研、人才培养等。“学校的情况可能稍微特殊一些，对于公立医院来说，其实财政根本不再需要投入，财政收入投入医保即可，医院通过挣取医保费用来获得支持。”

取消编制后，又会给高校、医院带来哪些影响？朱恒鹏认为，最明显的是会激励工作人员更加努力工作，“以医院为例，没有了编制，医务人员就要通过向社会提供服务来获得收入。所以提供服务多、服务好的医院会获得更多的收入，多劳多得。”其次，更有利于人才流动，有进有出，高校、公立医院都不再拥有“铁饭碗”的优势，编制也不再是阻碍人才流动的障碍。

最重要的是高校、医院等事业单位将不再有编内编外之分，大家同工同酬，在待遇特别是离退休待遇上更加公平。“退休金将按照目前事业单位养老金制度和企业养老金制度交纳，退休金的高低与交纳养老保险时间长短、数量高低相关，多交多得，长交长得，这是非常公平的制度。”朱恒鹏说。

作者: 爱花的人 时间: 2018-11-13 16:18

你伤我的心发表于 2018-11-10 19:06
至今焦作市一点动静都没有。中央文件难执行。

河南省188家国有文艺院团。已完成改革任务。
　　39家非时政类报刊社，已完成转制改革。河南省经营性文化事业单位改革：147家出版发行单位、53家电影制作发行放映单位全部完成转企改制。全国人大代表、中国剧协副主席、河南省剧协主席、河南省豫剧院院长李树建向记者敞开心扉，直抒胸臆，讲述改革（改制）历程：已经欠了一圈人的钱，在沉重的经济压力和工作压力下，他还要坚持演好程婴这个主要角色， 2004年8月中旬，他病倒住进医院。人在医院，心却在剧团。去杭州之前，经费还没有到位，为了几万块钱路费，他带着几个演员去给企业老板家“哭坟”，为了剧团，他给企业老板的母亲抬过棺材。他委屈得泪水直流，人家给了5万元，随后背着半箱子药和同事们一起去杭州参赛。
就是在这样的条件下，《程婴救孤》获得了“文华奖”第一名以及“观众最喜爱的剧目”第一名，同时还获得多项单项奖，实现了河南戏剧历史性的突破。接到获奖通知那一刻，全团领导和同事们抱头痛哭。
从杭州载誉归来，省委、省政府也对《程婴救孤》剧组隆重表彰；但让他最感动的是，有十几辆出租车司机自发去迎接他们，免费接送，其中一位师傅对他深深鞠了一躬，说：“地方戏在全国荣获第一名，这好像历史上没有过，你为河南争了光。”
《程婴救孤》获奖后，多个城市纷纷邀请他们去演出。2008年，他成立了河南李树建戏曲艺术中心，这是经省民政厅批准成立的纯公益性组织机构。2011年，“李树建戏曲艺术中心”发起拍摄了豫剧电影《清风亭上》，曾荣获“中国电影华表奖”“金鸡奖”提名等众多业界大奖。
第三个十年：唱进世界舞台
多年以来，李树建带领河南豫剧院的团队走遍千山万水。在第三个十年的开端，他们把豫剧唱到世界，2013年2月把《程婴救孤》唱到了美国百老汇，2016年10月走进好莱坞杜比大剧院。
李树建说，他们知道，纽约的百老汇是大家公认的世界最高的艺术殿堂，梅兰芳大师曾到此演出，80多年后，他们的豫剧走进了百老汇，这是中华人民共和国成立以后中国的戏曲首次走进这所西方戏剧中心，观众们观看演出后非常激动，时而掌声雷动，时而泪如泉涌。“他们说，我们讲述了一个中国好故事。”
近几年，他先后到过27个国家和地区演出。李树建说，有一次到泰国演出，一位翻译了一辈子中国戏剧的泰国翻译家说，《程婴救孤》很感人，很伟大。
“取得这些成就，是与中央和省委的关心支持分不开的，是改革开放的好政策，让文艺创作赶上了好时代。”李树建说，近年来，国家给河南豫剧院拨付艺术创作和全国巡演资金在历史上是从来没有过的。省政府为他们购买舞台艺术送农民、中原大舞台、廉政戏剧展演季、戏剧进校园8000多场次，为全省文艺创作扶持资金达到1.12亿元，又为他们配送了舞台演出车，这是新中国成立以来支持力度最大的。目前，河南豫剧院有40多位本科生，8名研究生，1名博士生。这在河南戏曲史上是没有的。
“我没大学问，但我知道，民族艺术就是咱老百姓的艺术，演员的真正舞台就是在老百姓的心坎上。”他说，文艺是塑造人心的，德不优者不能怀远，才不大者不能博见，得把为人、做事、从艺统一起来。
“要做一个本事比名气大的普通人。要做平常人，演不平常戏，要做戏比天大，德比地厚的戏曲人。”李树建说，“戏比天大”，他要在中国和世界的戏剧舞台上，继续讲好中国故事，传播好中国声音。

作者: 爱花的人 时间: 2018-11-13 16:29

爱花的人发表于 2018-11-13 16:18
河南省188家国有文艺院团。已完成改革任务。
　　39家非时政类报刊社，已完成转制改革。河南省经营性文化 ...

河南豫剧院
1956年3月由文化部批准建立，交河南代管。院长常香玉，副院长周奇之。时为全国八大剧院之一。院部设郑州。辖三个表演艺术团体和行政办公室、艺术室、河南人民剧院。行政办公室有秘书股、人事股、财务股；艺术室有编导组、音乐设计组、舞美设计组，附属舞台美术工厂。一团以演传统剧目为主，二团以演新编历史剧为主，三团以演现代戏为主。三个团直接隶属河南省文化局领导。
2013年，河南豫剧院重新组建，下设一团、二团、三团、青年团，李树建任院长，汪荃珍任党委书记。

作者: 爱花的人 时间: 2018-11-13 16:38

爱花的人发表于 2018-11-13 16:18
河南省188家国有文艺院团。已完成改革任务。
　　39家非时政类报刊社，已完成转制改革。河南省经营性文化 ...

改革（改制）目的：就是最㡳层职工下岗失业。

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