把握新机遇，展现新作为丨李建超在中国共产党焦作市山阳区第十次代表大会上的工作报告解读（三）

~易~

编者按

9月1日至3日，中国共产党焦作市山阳区第十次代表大会胜利召开，山阳区委书记李建超作了题为《铸就“三区”打造“四地”奋力谱写山阳高质量发展新篇章》的工作报告。为激励广大党员干部不忘初心、继续前进，把握新机遇，展现新作为，加快铸就“三区”、打造“四地”，奋力谱写山阳高质量发展新篇章，本公众号特别摘发报告精义，敬请关注。

未来五年的工作重点

持续巩固提升中心城区首位度、加快建成“商旅居游总相宜”的美丽山阳，重在创新实干。我们要坚定发展信心，抢抓战略机遇，扭住关键环节，积极推进各领域各方面新实践新突破，努力实现更高质量、更可持续的发展。

突出转型升级，加快构建高质量产业体系

强力推动现代服务业提质升级。牢牢把握中心城区功能定位，不断培育壮大新兴服务业，努力构建优质高效、布局合理、融合共享的商务服务业体系。大力发展楼宇经济，培育发展总部经济，创新发展现代金融，优化提升传统商贸；加快推进制造业转型升级。加快节能环保产业发展步伐，加快提升装备制造业发展水平，加快实施产业集聚区“二次创业”；大力培育发展数字经济。大力引进人工智能、物联网、大数据、5G等项目，打造一批标杆应用场景。完善电子政务外网建设和应用，建设数字政府，强化数字化监管。推动线上线下融合消费双向提速，积极发展互联网健康医疗服务，鼓励发展智慧旅游，大力发展智能体育，创新无接触式消费模式，满足人民群众对美好生活的需求。

突出改革创新，打造一流发展环境

坚持以改革破壁垒，全面释放发展潜能。深化要素市场化配置改革，加快投融资体制改革，积极拓宽融资渠道；坚持以创新增动力，全面提升发展智能。加大科技型中小企业扶持力度，引导中小微企业走“专精特新”发展之路，推动富有创新活力的科技型中小企业不断涌现，深入推进院地合作，在全区营造崇尚创新、鼓励探索的浓厚氛围；坚持以开放借外力，全面增强发展动能。突出主导产业，积极构建产业生态，加强延链补链强链，制定产业链图谱和招商图谱，不断提高产品丰富度、品质满意度和品牌认可度；坚持以市场为导向，全面优化营商环境。深化“首席服务官”制度，深入推进“评、诺、合”助企提效机制。持续深化“放管服”改革，加快推进公共法律服务体系建设，完善支持民营企业及中小微企业改革发展政策体系，营造公平竞争的社会环境。

突出城市更新，推进城区品质提质增速

高起点做好城市规划。加快构建分级分类的山阳国土空间规划体系，提升中心城区的城市功能和区域地位，增强核心带动能力。充分发挥中原路南北贯通的传导作用，构建贯通腹地、沟通内外的辐射带动轴，推动全区经济、社会、环境协调发展；高标准实施城市建设。稳步推进以人为本的新型城镇化，增强城市内生动力。逐步实施次干路和支路网加密，完善城市道路交通体系。加大城市基础设施建设力度，完善各项配套管网，鼓励建设立体或机械停车场（库），合理规划建设充换电站（桩），强化城市排水、防洪排涝功能，全面推进海绵城市建设；高水平推进城市管理。整合各类资源，推动数据共享，提高城市管理精准化和高效化水平；推进政府购买公共服务，引入市场竞争机制参与城市管理，强化督查考评，提升管理效能；创新物业企业运行机制，推动社区物业管理服务规范化，积极推动全区各个楼院实现红色物业进驻全覆盖；高质量实现城乡融合。建立城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制，有力有序推动基础设施向农村延伸。健全城乡医疗卫生、公共文化、社会保险、社会救助等公共服务体系，进一步促进城乡公共服务均等化发展。

突出提升文化“软实力”，推动文化事业繁荣发展

着力提升公共文化服务水平。建强用好全区公共文化设施，持续开展群众性文化活动，建立群众文化需求反馈机制，为辖区群众提供更丰富、更多元、更高品质的公共文化；着力传承和弘扬山阳文化。加强文化遗产的利用开发，培育形成有影响力的非物质文化遗产品牌。加强工业遗产的保护开发，打造旅游新标地。深入挖掘山阳文化的历史记忆、文化符号和时代价值，鼓励文艺工作者不断推出优秀文艺作品，讲好新时代山阳故事；着力促进文旅康养加速发展。北部沿山区域突出生态主题，打造开放共享的休闲旅游空间；促进健康养老与旅游、文化、健身等深度融合，打造全领域康养品牌。中部打造文化古城风貌区，南部打造滨河娱乐休闲带；推动太极体育中心片区项目建设，打造健康活力首善区。

突出民生改善，持续提升群众幸福指数

千方百计扩大就业。强化经济发展就业导向，实施大众创业工程，持续加大援企稳岗力度，不断提高本地就业吸纳和域外人才吸引能力；织密社会保障网络。继续实施全民参保计划，加大对低收入群体补贴救助力度，健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系，大力发展普惠型养老服务，构建新型养老服务体系；优先发展教育事业。大力实施优质教育资源倍增计划，不断提高教育质量；进一步放大“品牌带动效应”，推广集团化办学经验；加强公办普惠幼儿园规划建设；积极推动职业教育与产业融合发展；全面打造健康城区。提高优生优育服务水平，大力实施全民健身计划，推进区域医疗卫生服务医联体建设，大力发展中医药健康养老服务，加快中医养生保健服务体系建设；营造更加宜居生态。全力抓好大气污染防治，基本消除重污染天气。健全土壤环境监测制度，稳定土壤环境质量。严格落实河长制，加快水环境综合整治及生态修复。积极推动北山生态水系建设，厚植山阳高质量发展绿的底色。

突出法治建设，持续提升社会治理效能

深入推进依法治区建设。努力实现法治山阳、法治政府、法治社会一体建设，健全法治政府建设指标体系，深化司法体制改革，加强公共法律服务体系建设，营造良好法治环境；不断提升社会治理水平。全面推进基层社会治理体系和治理能力现代化。充分运用“党群360工作法”，健全完善党群深度融合的社区治理体系，并向乡村治理延伸。加强社会治理和服务重心下移，依法及时就地解决群众合理诉求；着力强化风险防范能力。扎实做好防范和化解地方政府债务风险工作，加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识。聚焦社会安全，织密织牢社会安全网。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法。加快完善应急管理体系，提高防灾减灾抗灾救灾能力。落实“四个最严”要求，确保人民群众舌尖上的安全。

焦作日报全媒体记者 原文钊 通讯员 李冉 摄影报道

栋忆苦思甜

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