武陟一无证建筑拔地而起 开工建设5年多无人过问查处

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武陟一无证建筑拔地而起 开工建设5年多无人过问查处[url=]东方今报焦作中心[/url]08-29 13:27

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在焦作市武陟县城东边的出城之地，一处名为“天杰古建”的仿古建筑拔地而起，并恣意侵占周围道路、绿化等公共用地。而据当地群众反映，该建筑物没有任何手续，从开工建设到现在已经5年多时间，却没有任何部门过问查处此事。

【投诉】仿古建筑存在安全隐患 监管部门却听之任之

武陟县迎宾路与文化路交叉口，是县城东边的出城之处，因转盘处有“三条龙”的地标建筑，当地百姓称此处为三条龙。

据群众周长富反映，他于2001年通过合法手续在三条龙东北角取得土地一块，投资建设了三富加油站。2002年，天杰古建园林有限公司（以下简称天杰古建）在其加油站的西邻租赁土地一块。“2013年，天杰古建园林有限公司在未经任何部门批准，未办理任何手续的情况下，私自改变土地用途，违规建造了几十米高多达10层的建筑物，并且恣意侵占周围道路、绿化等公共用地。”周长富说，由于天杰古建未留相应的通风、采光、消防距离以及紧急疏散通道，严重危害周边企业和居民的出行安全。

周长富称，5年多来，他在与天杰古建公司沟通未果的情况下，多次向武陟县有关部门反映，但相关部门均以该公司所建建筑未在本部门办理手续为由不予理睬。而天杰古建公司在得知其向有关部门反映之后，勾结社会上的恶势力对其及所经营的企业多次进行威协、恐吓、干扰阻挠，无奈，他只能看着天杰古建的楼越盖越高。

天杰古建的仿古建筑

【现场】被群众称为“四不像”的建筑紧挨人行道

8月20日上午，在三条龙的东北角处，东方今报·猛犸新闻记者看到9层的仿古建筑高大气派、直耸云端。该古建筑的前方紧挨人行道处，有造型奇特的石狮、石柱，石柱后面则是水泥雕花的围墙。在一块硕大的石碑造型上，刻着“河南省天杰古建园林有限公司”的字样，而在天杰古建的大门入口处，原本的人行道被切断。

据当地群众反映，该古建筑没有国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等相关必备手续，同时该项目也不是农村新民居项目。但从2014年开始施工到现在，整个建设工程基本上全部完工。

“天杰古建违反了城乡规划法，仅距我加油站地界20㎝，现在该建筑地基下沉，造成了我加油站墙体开裂。” 在天杰古建和加油站狭小的地界处，周长富指着自己开裂的墙体说，该企业私自越界建房，房屋基础、排水排污等均侵占到其地界之内，大量建筑生活垃圾、雨水等直接落到了其加油站的建筑物上，严重危害了和影响了他正常的生活和经营。

在武陟当地，百姓把天杰古建的这座擅自建设的仿古建筑称之为“四不像”，即不像塔，不像亭，不像庙，不像房，并称其严重损害了武陟县东大门出城口的形像，相关部门应当依法强制拆除。

周长富称自己加油站因隔壁违章建筑造成房屋开裂

【回应】仿古建筑是先建后批的文化项目 土地证等正在办理中

天杰古建的负责人刘天杰接受记者采访时称，仿古建筑是报批了的文化产业项目，因为和东邻居三富加油站有纠纷而没有得到四周邻居的签字，因此土地证至今还没有办理下来。

而对于周长富所说的天杰古建越界，以及勾结社会上的恶势力对其进行威协、恐吓等说法，刘天杰给予了坚决的否认，并拿出了龙泉办事处北贾村村委给三富加油站的一份通知。“通知上要求三富应尽快拆除不应占有的地上地下所有的建筑及设施。”刘天杰称是三富加油站侵占了自己的地界，搞地上地下建设导致了其加油站西墙开裂。

但对于群众口中“违章建筑”的说法，刘天杰自然不认可，称自己是首家进驻产业园区的企业，自己的仿古建筑是该县“先建后批”的文化项目。“我们公司自2013年开工建设， 到现在5年多了，如果是违章建筑，主管部门怎么会不来过问？”天杰古建办公室邱主任如是说。

此外，对于群众反映的天杰古建恣意侵占周围道路、绿化等公共用地，邱主任称当时是县领导认可同意的，让天杰古建出资并规划设计建设旁边的人行道及绿化设施。

三富加油站与天杰古建之前的距离十分狭

【主管部门】天杰古建未办理相关手续 是否违章不能认定

天杰古建紧邻武陟城，又处于地标位置，在如此明显的位置，如果像群众所言其为违章建筑，那么在5年多的时间里，该县国土、规划、住建等相关职能部门没有对其采取过任何措施，明显存在严重的失职渎职行为。

20日10时许，记者来到了武陟县城乡规划管理局，副局长王爱丽接受采访时称，规划手续是“依申请办理的”，目前为止没有接到天杰古建的相关申请。当记者问到没有《建设工程规划许可证》等相关手续的天杰古建是否可以认定为违章建筑，王爱丽的回答很隐晦：“按道理应该是这样的，但也不好说，我只能说他没有在我们这办理手续，但在其他部门有没有手续我就不知道了，认定违章建筑不是一个部门能确定的。”

10时40分许，在武陟县住建局办公室，办公室陈主任接受采访时称，“规划部门都没有手续，我们这肯定也没有手续了！”但对于天杰古建是否违章建筑，陈主任的回应却和规划部门的如出一辙。

11时许，在武陟县国土局一科室，记者从一男性工作人员处打听到天杰古建确实没有办理国有土地使用证，但对于记者的采访，该工作人员称需要办公室通知。

记者了解到，建筑企业只有在国土部门取得国有土地使用证，在规划部门取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证后，才能向住建部门申请建筑工程施工许可证，只有取得建筑工程施工许可证才能进行施工建设。

曾经的人行道一头如今乱草

【说法】国土和规划部门有权认定违章建筑

何为违章建筑，违章建筑的认定归哪个部门？8月21日，记者采访了焦作市规划、住建部门的相关科室。

据了解，违章建筑通常是指违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。“如果你建造的房屋没有取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证的，或者超出上述该证的许可范围建设的，都有可能被认定为违章建筑。”一王姓工作人员告诉记者。

此外，记者了解到，违章建筑大体上可以分为两种:一是建筑人未取得土地使用权，因而也无法取得建筑许可证；二是在自己取得土地使用权的土地上建造违章建筑物，即虽有利用该建筑物占有范围内的土地建造房屋等建筑物的权利，但未经取得建筑许可证而擅自建设的建筑。

“国土和规划部门有权认定违章建筑，认定为违章建筑，城管部门或综合执法部门才可以对违章建筑做出责令拆除的行政处罚。” 该工作人员如是说。

如果天杰古建的仿古建筑是报批的合法的文化产业项目，武陟县国土、规划等部门为何迟迟不给其办证？如果天杰古建存在违章建筑，武陟县国土、规划等部门是否存在监管不力，失职渎职？对此，东方今报·猛犸新闻记者将继续追踪。

东方今报·猛犸新闻记者 李雪妮

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没有相关部门认可，他们不可能盖起来！

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他四证没一证件，简直就是绝症，还胆大妄为的在生产用地上盖房子，还不能管了。