劈波斩浪、勠力同心丨李建超在中国共产党焦作市山阳区第十次代表大会上的工作报告解读（一）

~易~

编者按

9月1日至3日，中国共产党焦作市山阳区第十次代表大会胜利召开，山阳区委书记李建超作了题为《铸就“三区”打造“四地”奋力谱写山阳高质量发展新篇章》的工作报告。为激励广大党员干部不忘初心、继续前进，把握新机遇，展现新作为，加快铸就“三区”、打造“四地”，奋力谱写山阳高质量发展新篇章，本公众号从今日起，特别摘发报告精义，敬请关注。

过去五年工作回顾

五年来，我们勇当时代的答卷人，综合实力大幅跃升。截至2020年底，全区地区生产总值较2016年将近翻一番，突破200亿大关，居五城区第1；一般公共预算收入由2016年底的五城区第3升至五城区第1，在全省城区由第37位跃升至第13位；城镇居民人均可支配收入增速连续三年位居全市11个县（市）区第1，第三产业占比达到70%，质量效益持续提升、经济结构持续优化，群众获得感、幸福感、满意度持续增强。

五年来，我们勇当发展的急先锋，产业转型成效显著。推行“首席服务官”和“四个一”项目部制，加速项目建设、推动转型升级，连续三年荣获全市重点项目暨产业转型攻坚先进单位。现代城市经济率先发力。成立辖区商务楼宇发展联盟，全力打造“竖起来的产业园”。大力实施“引金入区”工程，金融业纳税额跃升至1.3亿元。全省首家京东电器城市旗舰店开门营业，成为全市最大的电子电器主题购物中心；山阳潮街获批全市唯一“省级试点步行街”。特色商业区成功晋级省“三星级”服务业“两区”，综合排名跃升至全省第16位。工业企业“三大改造”持续推进。抢抓“百企退城”机遇，搬迁改造工业企业32家，腾退土地2400余亩。全省唯一高端环保设备产业园一期建成投产；风神轮胎与倍耐力重组后成为世界领先的工程胎供应商；汉河电缆获批省级智能工厂；焦煤集团向新能源、文旅康养产业转型；**全产业链研发、产销能力由世界第三跃升至全球第一。文旅康养产业稳步前进。积极推进黄龙山通航康养文旅产业园、黄龙山窑洞文化民俗村等项目，典礼学书匾额展览馆、恩州驿文化街区、巡返高端康养基地等项目加速建设，与卢亮沟智能共享户外出发营、承享生态园等串珠成线，形成近郊康养旅游新热点。

五年来，我们勇当攻坚的排头兵，城区面貌日新月异。新型城镇化强力破局。创新探索出“政府主导、连片推进、科学规划，打包融资、对接央企、让利于民”的城中村改造“山阳模式”，先后完成涉及14个村、500余万平方米的大棚户区征迁工作，为群众建设基础设施完备的大产权房，实现群众财富倍增、社会大局稳定。重点工程保障有力。4个月时间完成了南水北调绿化带征迁；南水北调水厂建设1个月完成交地，让焦作人民早日喝上了甘甜的丹江水；一举完成中原路征迁，现已成为全市唯一贯通南北的大动脉；在完成市定4条黑臭水体整治的基础上，主动实施小张河整治工程，全区黑臭水体治理任务全面完成。城区品质全面提升。投资6.95亿元，主动谋划实施惠及4.3万户的辖区全部251个老旧小区改造。自筹资金2.1亿元，实施全部12个村污水接入城市主管网工程，一步到位解决改厕难题；将所有农村市场化清扫保洁纳入区财政保障，农村人居环境整治三年行动工作获五城区第一。作为城市创建的主阵地，助力我市以优异成绩摘取全国文明城市、国家卫生城市“金字招牌”，展现出中心城区责任与担当。

五年来，我们勇当改革的推动者，发展活力竞相迸发。深入推进改革创新，先后获得焦作市“改革创新奖”二等奖1次、一等奖3次。营商环境持续优化。制定出台了“优于江浙沪、引领中西部”的优惠政策体系，专门设立“办不成事”窗口，公开受理企业和群众遇到的“疑难杂症”，并跟踪督办落实。创新实施“评、诺、合”助企提效行动，有力破解项目落地慢、开工难等瓶颈难题。创新要素充分涌动。孵化国家级科技型中小企业18家，培育“专精特新”企业3家。目前，全区国家级高新技术企业达到8家，省级工程技术研究中心2家；专利授权量从315个增至793个，年均增长25.9%。重点领域改革取得突破性进展。持续推进投融资改革，区属国有平台公司获得市场“AA”评级。研究出台了《山阳区建筑业税收征管办法》，建筑企业就地法人化留税收、供应链服务建筑业上下游增税收等经验在全市推广。在全省率先实现所有村（社区）全部完成农村集体产权制度改革，新华社、中国农村在线等主流媒体多次专题报道。

五年来，我们勇当群众的代言人，民生福祉持续增进。财政累计投入民生资金40.22亿元，占一般公共预算支出的77%。医养体系快速发展。34个城市社区和12个千人以上建制村在全市率先实现养老服务设施全覆盖。创新实施家庭医生“小房子”模式，先后荣获国家级慢性病综合防控示范区、全国卫生基层中医药工作先进单位、全省家庭医生签约服务工作先进单位等荣誉称号。教育事业持续进步。先后荣获国家级义务教育发展基本均衡区、河南省义务教育均衡发展先进区、河南省“教育信息化2.0示范区”等荣誉称号。生态环境不断优化。主动探索北山宕口生态修复这一世界性难题，争取中央资金1.24亿元，目前山水林田湖草生态修复工程大头落地；瓮涧河整治被省水利厅作为全市唯一典型案例上报水利部。“十三五”期间全区PM2.5、PM10和优良天数实现“两降一升”。

五年来，我们勇当安全的守卫者，风险隐患全面防控。果断阻击新冠疫情。面对辖区三甲医院最多、外来输入病例最多的凶险状况，第一时间广泛普及居家防范规范措施，果断采取“六个率先”硬核措施，并组织362个党群议事会发动党员群众4.5万余人筑牢群防群控的坚实防线。针对新一轮德尔塔病毒新特点，反应敏锐，研判精准，以最严措施扎紧扎牢“四个口袋”。果敢推进防汛救灾。牢固树立“险情就是最大命令，隐患不除等同事故”的意识，持续动态化排查整改安全隐患，果断破拆影响泄洪的五孔桥，统筹化解群英河、瓮涧河、山门河多处漫堤险情，未发生人员伤亡和重大财产损失。保持大局和谐稳定。连续两年获得全省问题楼盘化解攻坚先进县市区，先后获得全国“七五”普法中期先进县市区、全省十九大信访稳定工作先进集体、全省无邪教创建先进示范区等荣誉称号。2020年公共安全感全省排名第35位，居全市城区第一。

五年来，我们勇当实干的践行者，基层基础更加牢固。工作作风持续转变。坚持发挥“头雁效应”，以上率下、凝聚合力。注重在急难险重一线考察识别干部，为敢担当、勇担责、善担险的干部提供干事创业舞台。坚持把省委巡视整改落实作为重大政治任务，充分发挥区委巡察利剑作用，实现届内巡察全覆盖。干部素质持续提升。分批选派优秀年轻干部到深圳、杭州、郑州金水区等经济发达地区以及省直部门挂职锻炼。创办“山阳红大讲堂”，倒逼党员干部成为行业尖兵。创新建立政治标准测评系统，运用信息系统开展政治素质测评案例入选中组部《干部政治素质考核案例选编》。组织建设持续强化。创新实施党建全引领、群众全参与、项目全支撑，落实问议定办晒评“六步议事”程序，构建全方位党群深度融合社区治理体系的“党群360工作法”，荣获河南省优秀改革成果奖，被《人民日报》《光明日报》《学习时报》和央视《新闻直播间》等媒体报道，代表河南省在全国社区治理和服务创新大会作经验介绍。通过“五星创建”建强农村党组织，巡返村《党建领航促发展乡村治理谱新章》入选第五届全国基层党建创新优秀案例。“冬香好妈妈工作站”被中组部授予全国先进基层党组织，被全国妇联授予三八红旗集体。着力发挥区委领导核心作用，支持人大、政协、法院、检察院围绕中心开展工作，思想宣传、统一战线和党管武装工作取得了新的成效，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，汇聚起了齐心协力谋发展的强大合力。

过去五年，全区始终坚持以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，始终坚持“实事求是、知行合一”的工作理念，始终保持“为了人民、依靠人民”的工作作风，始终弘扬“勇于探索、敢为人先”的首创精神，始终强化“担当作为、敢打能胜”的能力品格。全区上下众志成城、负重前行，干成了一批补短板、蓄后劲、利长远的硬活、难活，实现了新的突破。

焦作日报全媒体记者 原文钊 通讯员 黄泽慧 摄影报道

栋忆苦思甜

劈波摘浪！mobile_fromtype_android