【老断说事】贴单罚款事件，不应虎头蛇尾……

断肠人 · 发表于 2019-6-13 22:47

5月28日，因交警部门到内部停车场、甚至家属院内以“车头朝向不对”为由进行贴单罚款引起了舆情关注，被质疑“滥用权力”。当天下午，市交警支队回应称，系“少数警务人员法律意识不强”所致，并表示“在当月的绩效考评上，要对他们进行扣分”。5月29日，大河报披露：法制部门已经介入。
6月2日，大河报再次爆料：正是因为交警部门推出所谓的“绩效考评”，将基层警务人员的收入与罚单开具多少结合，才出现了乱贴单的情况。同时，舆情发生后，也有基层民警在网络上叫苦：在绩效考评中，国家给交警们发放的有害补助都可能会因为没完成贴单任务而扣发。

老断有话说
老断看了相关报道和专业人士分析，有两个问题明显可以证明无论以“车头朝向不对”为理由进行的处罚，还是对基层交警进行和贴单挂钩的绩效考评都是违法违规的。
首先，《道路交通安全法》第56条并没有规定车头必须一个朝向停车需要被罚，而交警部门并没有立法权，所以《焦作城市道路车辆停放规范》并不能成为处罚依据；另外交警部门无权在路外张贴违法停车告知单，因此内部停车场和小区内部并不适用《道路交通安全法》第56条。所以交警部门无论是以“车头朝向”不对进行处罚，还是在内部停车场进行贴单，都于法无据。
其次，《河南省行政执法条例》第11条规定，行政执法经费应当纳入财政预算，予以保障。实行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。行政执法机关不得下达或者变相下达行政处罚指标。所以将贴单多少对基层交警进行绩效考评，也是违规的。
老断深信，被罚单任务逼的四处贴单的基层交警，是无权制订“绩效考评”办法的，他们也不敢理直气壮地去要求此前被扣发的各种补助的；被罚的心惊内跳的车主，多数是没有精力象报道中那样以俩单位跑6趟、折腾俩月才被受理复议这样的精力是折腾的。所以，既然扣罚违规、处罚无据，交警部门也认了错，那么是不是应该主动核实一下哪些车主是被冤枉了，通知人家处罚取消、或已经交钱的直接到交警队取钱呢？既然扣除基层警务人员的补贴是违规的，是否应该不用人家要，直接给人家返还到工资卡上呢？
但是很遗憾，对于沸沸扬扬的舆情，如今半个月过去了，公众迄今为止看到的，还仅仅是“可以申请复议”和“要对相关民警进行绩效考评扣分”，而对于涉及到数百名基层民警有害补助随意被扣、更多市民被违规处罚这两件事情如何处理，则再未见到任何回应和行动。我甚至很担心，会不会在舆情平息过后一切如故。被贴过单的业主还得乖乖去交钱，被扣发的基层交警还得再承受绩效考评的折磨，直至催生出下一轮疯狂贴单呢？
老断很是担心。所以，老断很是希望交管部门给出明确的说法，不要让事情就这样虎头蛇尾。